海关AEO认证办理申请咨询，以后的优待主要针对AEO企业

9月13日，海关总署出台《人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《办法》）。该办法自2021年11月1日起施行。2018年3月3日海关总署令第237号公布的《人民共和国海关企业信用管理办法》同时废止。《中国贸易报》记者留意到，与2018年出台的《人民共和国海关企业信用管理办法》相比，《办法》在企业信用等级分类、海关认证企业激励措施等方面的规定出现变化，同时还新增了“海关向企业提供信

用培育服务”等内容。来自AEO认证一线的企业界人士向记者反馈了各不相同的看法。

企业信用等级分类发生变化

在2018年出台的《人民共和国海关企业信用管理办法》中，企业信用等级分为四类：认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业。今年9月13日出台的《办法》第四条提到“认证企业”“失信企业”，表示“海关对认证企业和失信企业之外的其他企业实施常规的管理措施”，由此可见《办法》将企业信用等级分为三类。

在外企AEO认证部门工作的杨先生对记者分析说，《办法》名称进一步明确了企业的范围和类型。“以前中国有认证企业、一般认证企业，国际上就叫AEO认证企业，国际上所说的AEO互认特指认证企业的互认，不包括一般认证企业。新出台的《办法》有利于更好地和国际接轨，推动AEO国际互认。”杨先生介绍说，中国有AEO企业3000多家，认证企业和失信企业在海关注册登记和备案企业总数中占比都较低，介于二者之间的企业数量多，企业信用等级分类从四类改为三类后，新规定对处于中间状态的企业实行常规管理，以后的优待主要针对AEO企业，同时加大对失信企业的惩罚力度。

针对这一变化，AEO认证、上海钧太企业管理有限公司创始人王晓参在接受《中国贸易报》记者采访时认为，这样一来就存在一个待明确的问题，原来通过海关认证的一般认证企业怎么办？海关接下来是否给予这些一般认证企业过渡政策尚待观察。

王晓参认为：“大部分合规经营企业不会太在意认证。企业是逐利的，海关企业信用管理政策不稳定，只能使得越来越多的企业放弃信用认证。”

杨先生不认同“此般认证企业的努力打了水漂”的说法。他说:“新办法出台后，以前已成功获得一般认证的企业为此付出的很多心血并不会白费。因为这一努力过程中企业对合规加深了理解，也能更好地做到合规，有利于减少企业的合规风险，从而更可持续发展。”

多角度施策形成更完善的激励体系

记者注意到，《办法》进一步增加了对认证企业的激励措施，提出“海关向企业提供信用培育服务”。近几年，各地海关也纷纷将服务前置，指导帮助有潜力的企业向AEO认证企业方向发展，积累了一些成功案例。

对此，王晓参也表示认可，海关确实一直在努力培育潜力企业，对海关来说，这既履行了职责，提高了拟认证企业对AEO规定和实施步骤的熟悉度，也能够压缩一些不良AEO辅导培训机构忽悠企业的空间。杨先生更是乐见海关对潜力企业的培育，他认为海关一直提倡加大AEO企业培育力度，可以正向地规范企业进出口活动，避一依靠处罚方式约束企业。

“海关的信用管理体系对企业帮助越大，我们AEO第三方辅导机构获得的利好也更多。”王晓参真心期待海关企业信用管理体系更加完善健全。他还反馈说，其实外贸企业期待的不仅仅是AEO，也很期待加快贸易合规体系建设，中国AEO认证中某些涉及企业合规的标准较浅显，有些标准又绑住了企业手脚，我国有关部门在这方面还要加把劲。

至于“如何提高守信认证企业的获得感”，《办法》提到，海关根据社会信用体系建设有关要求，与国家有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒，推进信息互换、监管互认、执法互助。王晓参建议，“希望相关部门推动政策红利更多落地，让企业感受更明显；希望多部门联合认证，比如针对出口退税，盼让认证企业能够更快速获得退税；希望多给信用度高的企业开绿色窗口，甚至可以考虑给予AEO企业的法人、财务总监等更多方面的鼓励。”